Mở Rộng Quy Mô Chăn Nuôi Có Phải Lập Lại Hồ Sơ Môi Trường?

Một trang trại chăn nuôi súc tại với quy mô khoảng 1.500 đơn vị vật nuôi (có hệ thống xử lý nước thải 50m3/ngày.đêm) đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường vào năm 2019. Hiện nay, để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ tăng mạnh, chủ trang trại có nhu cầu nâng công suất của trang trại lên gấp đôi so với quy mô hiện tại (dự kiến sau khi mở rộng, quy mô khoảng hơn 3.000 đơn vị vật nuôi và tăng lưu lượng nước thải lên khoảng 15m3/ngày.đêm). Vậy trong trường hợp này chủ trang trại có phải lập lại hồ sơ môi trường không?

1. Phân tích hiện trạng dự án

Theo thông tin từ chủ trang trại cung cấp, trang trại chăn nuôi gia súc với quy mô 1.500 đơn vị vật nuôi, có nước thải với công suất 50m3/ngày.đêm và đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.

= > Dự án có quy mô, công suất trung bình, có chứa yếu tố nhạy cảm về môi trường theo quy định tại Phụ lục II và Khoản 4, Điều 25, Nghị định số 05/2025/NĐ-CP đã được Bộ Tài Nguyên và Môi trường cấp giấy phép môi trường. Do đó, căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường và phụ lục IV Nghị định số 05/2025/NĐ-CP, dự án hiện tại thuộc nhóm II.

2. Việc mở rộng quy mô chăn nuôi làm thay đổi công suất dự án

Theo thông tin từ chủ trang trại, trang trại dự kiến nâng công suất lên 50% so với công suất hiện tại và lưu lượng nước thải cũng dự kiến tăng 50% so với lưu lượng hiện tại.

Theo Nghị định 05/2025/NĐ-CP, loại hình sản xuất kinh doanh “Chăn nuôi gia súc” được xác định theo mã 014 theo Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định 27/2018/QĐ-TTg). Theo đó, mã ngành này bao gồm cả chăn nuôi gia súc và chăn nuôi gia cầm.

Đối chiếu với Phụ lục II và Phụ lục III Nghị định này, dự án có quy mô số lượng trên 3.000 đơn vị vật nuôi, được xác định là loại hình dự án Chăn nuôi gia súc có quy mô, công suất lớn và thuộc Dự án đầu tư nhóm I có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao (theo điểm a Khoản 3 Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường). Cụ thể:

3. Trang trại trên có phải lập lại hồ sơ môi trường không?

Câu trả lời là CÓ, do việc mở rộng quy mô chăn nuôi đã làm thay đổi quy mô của dự án từ nhóm II lên dự án nhóm I, đồng thời cũng tăng lưu lượng nước thải lên 50% so với lưu lượng hiện tại.

** Lưu ý: Chủ đầu tư phải tiến hành lập lại hồ sơ môi trường và được cơ quan chức năng phê duyệt rồi mới tiến hành mở rộng quy mô chăn nuôi.

4. Trang trại phải thực hiện lại các loại hồ sơ môi trường nào?

Dưới đây là các loại hồ sơ môi trường mà dự án trên cần thực hiện:

4.1. Thực hiện hồ sơ Đánh giá tác động môi trường

1. Việc lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định tại điểm a, Khoản 4, Điều 37, Luật Bảo vệ môi trường 2020 như sau:

Trong quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án đầu tư trước khi vận hành, trường hợp có thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm sau đây:

Thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư khi có một trong các thay đổi về tăng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường;

Theo Khoản 2, Điều 27, Nghị định 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Khoản 9, Điều 1, Nghị định 05/2025/NĐ-CP:

…..

2. Trừ trường hợp quy định tại khoản 10 Điều này, trong quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án đầu tư trước khi vận hành, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm thực hiện đánh giá tác động môi trường khi có một hoặc các thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 37 Luật Bảo vệ môi trường và được quy định chi tiết như sau:

a) Các trường hợp tăng quy mô, công suất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của dự án đầu tư quy định tại điểm a và điểm c khoản 3 Điều này từ 30% trở lên dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều này, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản này; tăng quy mô quy định tại điểm b khoản 3 Điều này dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều này;

b) Các trường hợp thay đổi công nghệ sản xuất của dự án đầu tư quy định tại khoản 4 Điều này dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều này;

c) Các trường hợp thay đổi khác làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 6 Điều này;

d) Tăng quy mô, công suất quy định tại khoản 3 Điều này dẫn đến thay đổi phân loại dự án đầu tư theo các tiêu chí về môi trường (trừ trường hợp dự án đầu tư thay đổi thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ do bổ sung thêm hoạt động kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không; hoạt động kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino); hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí theo quy định của pháp luật về đầu tư).

4.2. Thực hiện thủ tục đề nghị cấp Giấy phép môi trường

Theo Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường, trang trại chăn nuôi dự kiến mở rộng quy mô là thuộc dự án đầu tư nhóm I có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi vào vận hành chính thức là đối tượng phải lập giấy phép môi trường.

Các thông tin trong hồ sơ lập cấp giấy phép môi trường của dự án sẽ được xác định theo những thông tin mới về công suất dự án và các thông số pháp lý, kỹ thuật tương ứng sau khi Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án được thẩm định và phê duyệt chính thức.

4.3. Hồ sơ Vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải sau khi được cấp GPMT

Do là dự án đầu tư có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với công suất lớn, dự án cần thời gian vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải trong khoảng từ 03 đến 06 tháng tính từ thời điểm bắt đầu vận hành thử nghiệm.

Việc triển khai vận hành thử nghiệm theo quy định tại Điều 31 Nghị định 08/2022/NĐ-CP được bổ sung bởi Khoản 13 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 06/01/2025.

5. Thẩm quyền thẩm định hồ sơ ĐTM và cấp Giấy phép môi trường

Theo quy định tại Khoản 11 Điều 27 Nghị định 08/2022/NĐ-CP được bổ sung bởi Khoản 9 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 06/01/2025:

“11. Thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường đối với trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 10 Điều này được xác định theo dự án đầu tư có điều chỉnh, thay đổi.”

Theo quy định tại Điều 41 Luật Bảo vệ môi trường, thẩm quyền cấp GPMT đối với dự án thuộc nhóm I sẽ thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, trừ dự án thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên, vừa qua, ngày 06/01/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 05/2025/NĐ-CP trong đó đã bổ sung điều khoản về việc phân cấp UBND cấp tỉnh thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Theo đó, do dự án mở rộng quy mô trang trại chăn nuôi gia súc trên nếu không thuộc diện nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; nằm trên vùng biển chưa xác định trách nhiệm quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; có nguồn tiếp nhận nước thải là nguồn nước mặt liên tỉnh nên sẽ thuộc thẩm quyền thẩm định ĐTM và cấp giấy phép môi trường của UBND cấp tỉnh.

Trên đây là một ví dụ về trường hợp mở rộng quy mô chăn nuôi có lập lại hồ sơ môi trường. Mỗi dự án có quy mô, công suất khác nhau, vì vậy, việc mở rộng có phải lập lại hồ sơ môi trường sẽ phải căn cứ vào nhiều yếu tố, cần có trường hợp cụ thể.

Để được tư vấn thông tin chính xác về trường hợp của dự án mình, Anh/Chị có thể kết nối Hotline: 0938.857.768 để được tư vấn nhanh chóng.