Thay Đổi Công Suất Sản Xuất Có Phải Xin Cấp Lại Hồ Sơ Môi Trường?

Nếu như trước đây doanh nghiệp đã thực hiện hồ sơ môi trường nhưng thời điểm hiện tại có sự thay đổi về quy mô, công suất thì doanh nghiệp có phải thực hiện lại hồ sơ môi trường không? Mời các bạn cùng Môi trường Hợp Nhất tìm hiểu vấn đề này qua nội dung dưới đây.

1. Thay đổi công suất sản xuất có phải xin lại hồ sơ môi trường không?

Câu trả lời là tùy vào mỗi trường hợp.

Chúng ta cần làm rõ thông tin là thay đổi công suất sản xuất là tăng công suất hay giảm công suất? Nếu tăng là tăng bao nhiêu %? Bởi theo quy định hiện nay một số trường hợp tăng quy mô, công suất cần phải thực hiện lại hồ sơ môi trường.

2. Một số quy định về việc xin lại hồ sơ môi trường khi thay đổi công suất

Hồ sơ môi trường của mỗi dự án là khác nhau, có thể là hồ sơ Đăng ký môi trường, hồ sơ báo cáo Đánh giá tác động môi trường hoặc hồ sơ Giấy phép môi trường, dưới đây là một số quy định về việc lập lại các hồ sơ này.

2.1. Lập lại hồ sơ Đăng ký môi trường

Theo quy định tại Khoản 5, Điều 49, Luật bảo vệ môi trường 2020:

Trong quá trình hoạt động, nếu dự án đầu tư, cơ sở có thay đổi về nội dung đã đăng ký, chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm đăng ký môi trường lại trước khi thực hiện các thay đổi đó.

Trường hợp việc thay đổi quy mô, tính chất của dự án đầu tư, cơ sở thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường hoặc phải có giấy phép môi trường, chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm thực hiện quy định về đánh giá tác động môi trường và giấy phép môi trường theo quy định của Luật này.

2.2. Lập lại hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường

Điểm a, Khoản 4, Điều 37, Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định như sau:

….

Trong quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án đầu tư trước khi vận hành, trường hợp có thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm sau đây:

a) Thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư khi có một trong các thay đổi về tăng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường;

Theo Khoản 2, Điều 27, Nghị định 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi bởi Khoản 9, Điều 1, Nghị định số 05/2025/NĐ-CP:
…
2. Trừ trường hợp quy định tại khoản 10 Điều này, trong quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án đầu tư trước khi vận hành, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm thực hiện đánh giá tác động môi trường khi có một hoặc các thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 37 Luật Bảo vệ môi trường và được quy định chi tiết như sau:

a) Các trường hợp tăng quy mô, công suất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của dự án đầu tư quy định tại điểm a và điểm c khoản 3 Điều này từ 30% trở lên dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều này, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản này; tăng quy mô quy định tại điểm b khoản 3 Điều này dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều này;

b) Các trường hợp thay đổi công nghệ sản xuất của dự án đầu tư quy định tại khoản 4 Điều này dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều này;

c) Các trường hợp thay đổi khác làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 6 Điều này;

d) Tăng quy mô, công suất quy định tại khoản 3 Điều này dẫn đến thay đổi phân loại dự án đầu tư theo các tiêu chí về môi trường (trừ trường hợp dự án đầu tư thay đổi thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ do bổ sung thêm hoạt động kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không; hoạt động kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino); hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí theo quy định của pháp luật về đầu tư).

2.3. Xin lại hồ sơ giấy phép môi trường

Theo Nghị định 05/2025/NĐ-CP trường hợp dự án tăng công suất sản xuất từ 30% trở lên hoặc thay đổi làm gia tăng đáng kể tác động xấu đến môi trường (ví dụ tăng lượng nước thải, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật, hoặc phát sinh thông số ô nhiễm mới) thì phải thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép môi trường.

Cụ thể:

…

- Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có thay đổi tăng quy mô, công suất sản xuất, thay đổi công nghệ sản xuất như đối với trường hợp quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 27 Nghị định 08/2022/NĐ-CP dẫn đến làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại khoản 5 Điều 27 Nghị định 08/2022/NĐ-CP, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Nghị định 08/2022/NĐ-CP hoặc thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường;

- Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đang hoạt động có bổ sung ngành, nghề thu hút đầu tư thuộc danh mục loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP;

- Các thay đổi khác làm gia tăng tác động xấu đến môi trường quy định tại điểm b khoản 3 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường 2020, bao gồm:

3. Ví dụ về trường hợp thay đổi công suất sản xuất điều chỉnh giấy phép môi trường

Một nhà máy hoạt động trong lĩnh vực may mặc đã được cấp giấy phép môi trường vào năm 2023 theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2020, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp phép. Hiện nay do nhu cầu thị trường, công ty có kế hoạch nhằm bổ sung thêm một mã sản phẩm mới, tăng công suất sản xuất lên 15% so với trước đây, dự án thuộc tiêu chí về môi trường và phân loại nhóm B và không có yếu tố nhạy về môi trường theo quy định tại Nghị định 05/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 08/2022/NĐ-CP. Công ty nằm trong khu công nghiệp, đấu nối nước thải vào hệ thống XLNT tập trung của KCN và dự kiến sẽ nâng công suất xử lý của hệ thống xử lý khí thải. Vậy trong trường hợp này công ty có phải xin lại giấy phép môi trường không?

Phân tích hiện trạng dự án:

- Nhà máy đã được Giấy phép môi trường cấp tỉnh theo Luật Bảo vệ Môi trường 2020 vào năm 2023.

- Nhà máy thuộc dự án thuộc Nhóm II (theo cách phân loại dự án đầu tư trong Luật Bảo vệ Môi trường 2020 và Nghị định 08/2022/NĐ-CP và thuộc nhóm B – tương ứng nhóm II, có nguy cơ tác động xấu đến môi trường nhưng không thuộc nhóm I có nguy cơ cao) và không có yếu tố nhạy cảm về môi trường theo quy định tại Nghị định 05/2025/NĐ-CP.

- Nhà máy nằm trong KCN và đấu nối nước thải vào hệ thống xử lý tập trung của CCN.

- Nhà máy đang có kế hoạch bổ sung mã sản phẩm mới, tăng công suất sản xuất lên 15% so với trước đây và dự kiến nâng công suất xử lý của hệ thống xử lý khí thải.

Giải đáp:

Theo Nghị định 05/2025/NĐ-CP, trường hợp dự án tăng công suất sản xuất từ 30% trở lên hoặc thay đổi làm gia tăng đáng kể tác động xấu đến môi trường (ví dụ: tăng lưu lượng nước thải, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật, hoặc phát sinh thông số ô nhiễm mới) thì phải thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép môi trường. Trong trường hợp này, nhà máy chỉ dự kiến tăng công suất 15% và như phân tích ở trên thì việc tăng công suất không làm tăng đáng kể tác động xấu đến môi trường.

Tuy nhiên, do nhà máy có sự thay đổi nội dung cấp phép môi trường (cụ thể, do tăng công suất sản xuất nên các chỉ tiêu về lưu lượng xả nước thải tối đa và lưu lượng xả khí thải tối đa sẽ thay đổi) nên theo quy định tại Khoản 2 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 05/2025/NĐ-CP, nhà máy thuộc trường hợp phải điều chỉnh giấy phép môi trường.
 
Cơ quan có quyền điều chỉnh giấy phép môi trường trong trường hợp này là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh – cơ quan đã cấp giấy phép môi trường cho nhà máy.

Việc điều chỉnh giấy phép môi trường được thực hiện trong thời hạn 25 ngày, kể từ ngày cơ quan cấp phép nhận được văn bản đề nghị điều chỉnh giấy phép môi trường của chủ dự án đầu tư, cơ sở và được thực hiện trên môi trường điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến toàn trình của cơ quan cấp phép hoặc cơ quan được ủy quyền cấp giấy phép môi trường theo quy định.

Trường hợp hệ thống dịch vụ công trực tuyến toàn trình chưa được triển khai tại cơ quan cấp phép hoặc cơ quan được ủy quyền cấp giấy phép môi trường theo quy định, hồ sơ đề nghị cấp đổi, cấp điều chỉnh giấy phép môi trường được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện.

Hy vọng qua nội dung trên, Quý bạn đọc đã có thể hiểu sơ lược về việc thay đổi công suất sản xuất có phải xin cấp lại hồ sơ môi trường hay không. Trên thực tế, tùy vào sự thay đổi cụ thể của mỗi dự án mà hồ sơ môi trường có thể điều chỉnh hoặc phải lập lại.

Nếu doanh nghiệp đang cần tư vấn chính xác cho trường hợp của mình, bạn hãy kết nối trực tiếp Zalo/Hotline: 0938.857.768 để được tư vấn nhanh chóng và đầy đủ thông tin.