Điều Chỉnh Giấy Phép Môi Trường Trong Trường Hợp Nào?

Hiện nay có khá nhiều doanh nghiệp đã thực hiện giấy phép môi trường theo Luật BVMT 2020, nhưng trong quá trình hoạt động, có thay đổi về công suất, công nghệ sản xuất hay quy mô dự án. Không ít doanh nghiệp băn khoăn không rõ trường hợp của mình có phải xin cấp lại giấy phép môi trường hay chỉ cần điều chỉnh giấy phép môi trường. Trong nội dung dưới đây, Môi trường Hợp Nhất sẽ giúp các bạn nhận diện rõ các trường hợp cần điều chỉnh giấy phép môi trường và quy trình thực hiện.

1. Trường hợp nào cần điều chỉnh giấy phép môi trường?

Khoản 2, Điều 44, Luật Bảo vệ môi trường 2020, Giấy phép môi trường được xem xét điều chỉnh trong thời hạn của giấy phép khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Thay đổi nội dung cấp phép quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này theo đề nghị của chủ dự án đầu tư, cơ sở hoặc theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 3 Điều này;

b) Dự án đầu tư, cơ sở có thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại hoặc nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất sau khi kết thúc quá trình vận hành thử nghiệm để phù hợp với năng lực hoạt động thực tế.

Thay đổi nội dung cấp phép theo quy định tại Khoản 2, Điều 40 của Luật Bảo vệ môi trường 2020 là nội dung:

a) Nguồn phát sinh nước thải; lưu lượng xả nước thải tối đa; dòng nước thải; các chất ô nhiễm và giá trị giới hạn của các chất ô nhiễm theo dòng nước thải; vị trí, phương thức xả nước thải và nguồn tiếp nhận nước thải;

b) Nguồn phát sinh khí thải; lưu lượng xả khí thải tối đa; dòng khí thải; các chất ô nhiễm và giá trị giới hạn của các chất ô nhiễm theo dòng khí thải; vị trí, phương thức xả khí thải;

c) Nguồn phát sinh và giá trị giới hạn đối với tiếng ồn, độ rung;

d) Công trình, hệ thống thiết bị xử lý chất thải nguy hại; mã chất thải nguy hại và khối lượng được phép xử lý, số lượng trạm trung chuyển chất thải nguy hại, địa bàn hoạt động đối với dự án đầu tư, cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại;

đ) Loại, khối lượng phế liệu được phép nhập khẩu đối với dự án đầu tư, cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.

Trừ trường hợp quy định tại điểm b, Khoản 3, Điều 44, Luật BVMT 2020 là trường hợp: “Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có một trong các thay đổi về tăng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường so với giấy phép môi trường đã được cấp, trừ trường hợp dự án đầu tư thay đổi thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường”.

Các trường hợp cần điều chỉnh giấy phép môi trường từ ngày 06/01/2025

Nghị định 05/2025/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 08/2022/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 06/01/2025 đã bổ sung thêm các trường hợp điều chỉnh giấy phép môi trường.

Căn cứ khoản 2 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 12 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP), chủ dự án đầu tư, cơ sở phải thực hiện điều chỉnh giấy phép môi trường trong thời hạn còn lại của giấy phép khi thuộc một trong các trường hợp sau:

(i) Thay đổi quy định tại điểm a khoản 2 Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường 2020 nhưng không thuộc trường hợp quy định tại khoản (iv), (v) Mục này, trừ trường hợp thay đổi giảm nội dung cấp phép môi trường hoặc thay đổi khối lượng, loại chất thải nguy hại phát sinh.

(ii) Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có thay đổi tăng quy mô, công suất sản xuất, thay đổi công nghệ sản xuất và dẫn đến thay đổi nội dung cấp phép, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 5 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi bổ sung bởi khoản 12 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP).

(iii) Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đang hoạt động có bổ sung ngành, nghề thu hút đầu tư không thuộc danh mục loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 05/2025/NĐ-CP.

(iv) Thay đổi khác như trường hợp khoản 2 Điều 27 Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 9 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP), trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi bổ sung bởi khoản 12 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP).

2. Ví dụ về trường hợp điều chỉnh giấy phép môi trường

Một nhà máy chuyên sản xuất giày dép đã được cấp giấy phép môi trường theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2020 do UBND cấp tỉnh cấp phép. Hiện nay, nhà máy có kế hoạch bổ sung thêm một mã sản phẩm mới và tăng công suất sản xuất lên 19% so với trước đây, dự án thuộc tiêu chí về môi trường và phân loại nhóm B và không có yếu tố nhạy cảm về môi trường theo quy định tại Nghị định 05/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường. Nhà máy nằm trong khu công nghiệp, đấu nối nước thải vào hệ thống XLNT của KCN và dự kiến sẽ nâng công suất xử lý của hệ thống xử lý khí thải. Nhà máy chưa vận hành thử nghiệm. Vậy theo quy định hiện nay nhà máy này có thuộc trường hợp điều chỉnh giấy phép môi trường không?

2.1. Phân tích hiện trạng dự án

- Hồ sơ môi trường: Nhà máy đã được cấp GPMT thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.

- Quy mô, công suất: Dự án thuộc nhóm II (theo cách phân loại dự án đầu tư trong Luật Bảo vệ Môi trường 2020 và Nghị định 08/2022/NĐ-CP, vì đề cập “nhóm B” – tương ứng nhóm II, có nguy cơ tác động xấu đến môi trường nhưng không thuộc nhóm I có nguy cơ cao) và Không có yếu tố nhạy cảm về môi trường theo quy định tại Nghị định 05/2025/NĐ-CP.

- Vị trí dự án: Nằm trong KCN và đấu nối nước thải vào hệ thống xử lý tập trung của cụm công nghiệp.

- Kế hoạch: Nhà máy có kế hoạch bổ sung thêm một mã sản phẩm mới, tăng công suất sản xuất lên 19% so với trước đây và dự kiến nâng công suất xử lý của hệ thống xử lý khí thải.

- Trạng thái: Dự án chưa vận hành thử nghiệm, tức là kế hoạch này xảy ra trước khi vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải mới.

Những điều chỉnh của Dự án có thể xác định là không làm gia tăng đáng kể tác động xấu đến môi trường (cụ thể, Dự án vẫn được đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung của khu công nghiệp, đồng thời, nhà máy chủ động tăng công suất xử lý khí thải phát sinh cho thấy mục tiêu kiểm soát lượng khí thải, giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường).

2.2. Kết luận

Theo Nghị định 05/2025/NĐ-CP, trường hợp dự án tăng công suất sản xuất từ 30% trở lên hoặc thay đổi làm gia tăng đáng kể tác động xấu đến môi trường (ví dụ: tăng lưu lượng nước thải, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật, hoặc phát sinh thông số ô nhiễm mới) thì phải thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép môi trường.

Trong trường hợp này, nhà máy chỉ dự kiến tăng công suất 19% và như phân tích ở trên thì việc tăng công suất không làm tăng đáng kể tác động xấu đến môi trường. Vì vậy, trường hợp này, nhà máy không phải thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép môi trường.

Thay vì đó, do có sự thay đổi nội dung cấp phép môi trường (cụ thể, do tăng công suất sản xuất nên các chỉ tiêu về lưu lượng xả nước thải tối đa và lưu lượng xả khí thải tối đa sẽ thay đổi) nên theo quy định tại Khoản 2 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 05/2025/NĐ-CP, nhà máy thuộc trường hợp phải điều chỉnh giấy phép môi trường.

Cơ quan có quyền điều chỉnh giấy phép môi trường trong trường hợp này chính là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh – cơ quan đã cấp giấy phép môi trường cho nhà máy.

3. Thời hạn điều chỉnh giấy phép môi trường

Thời hạn điều chỉnh giấy phép môi trường được quy định như sau:

Căn cứ khoản 2 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 12 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP), việc điều chỉnh giấy phép môi trường được thực hiện trong thời hạn 25 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị điều chỉnh giấy phép môi trường của chủ dự án đầu tư, cơ sở và được thực hiện trên môi trường điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến toàn trình của cơ quan cấp phép hoặc cơ quan được ủy quyền cấp giấy phép môi trường theo quy định.

Chủ dự án đầu tư, cơ sở thuộc đối tượng cấp điều chỉnh giấy phép môi trường gửi hồ sơ đề nghị cấp điều chỉnh giấy phép môi trường trước khi thực hiện việc thay đổi và chỉ được triển khai thực hiện sau khi được cấp điều chỉnh giấy phép môi trường.

Trên đây là một số thông tin về việc việc điều chỉnh giấy phép môi trường, nếu Anh/Chị cần tư vấn thêm thông tin về trường hợp dự án của mình, Anh/Chị hãy liên hệ trực tiếp Zalo/Hotline: 0938.857.768 để được hỗ trợ nhanh chóng.